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鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神|遼寧沈陽:大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型破解招投標亂象

  建立“標王”大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型,揪出中標率畸高的可疑對象;針對“白手套”代理機構問題,建立“代理機構合規(guī)性審查問題”監(jiān)督模型;建立“蘿卜標問題”監(jiān)督模型,對下載企業(yè)多、投標企業(yè)少情況進行預警……

  記者近日在遼寧省沈陽市紀委監(jiān)委采訪發(fā)現(xiàn),沈陽用大數(shù)據(jù)手段強化日常監(jiān)督、專項監(jiān)督,增強大數(shù)據(jù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、線索轉化能力,搭建起招投標領域的大數(shù)據(jù)監(jiān)管“防火墻”。

  招投標亂象背后的腐敗問題查證難、防范難、定性難。去年以來,沈陽市大力開展老舊小區(qū)集中改造,本是惠民工程,但改造過程中,一些招投標亂象引起了紀檢部門的注意。

  “我們通過‘標王’等監(jiān)督模型,對涉及老舊小區(qū)改造工程領域招投標數(shù)據(jù)進行比對。”沈陽市皇姑區(qū)紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室副主任張昊說,工作人員發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)中標項目數(shù)量明顯偏多后,繼續(xù)用“公職人員及其近親屬違規(guī)參與招投標項目”監(jiān)督模型比對。隨后,多個疑點浮出水面。

  辦案人員隨即結合信訪舉報進一步調(diào)查,很快發(fā)現(xiàn)負責老舊小區(qū)改造項目等工作的靳某某,存在通過提前敲定意向中標人、勸退潛在投標人等方式,幫助張某某及其他特定關系人中標相關工程項目,從中收取或約定收取好處費的違規(guī)違紀情況。

5月21日,沈陽市紀委監(jiān)委工作人員運用大數(shù)據(jù)手段開展監(jiān)督工作。

新華社發(fā)(受訪者供圖,陳俊屹攝)

  “如果沒有大數(shù)據(jù)監(jiān)督,我們收到相關信訪舉報后,要調(diào)取大量銀行交易流水等信息,靠人工反復比對,周期長、效率低。”在沈陽市皇姑區(qū)紀委常委、監(jiān)委委員苑??磥恚髷?shù)據(jù)“加持”讓線索挖掘準確率更高、穿透性更強。

  “這起案件也暴露出涉案單位日常監(jiān)管不到位,導致個別人利用職務便利,干預工程招標并收取好處費的問題。”苑海說,“我們第一時間制發(fā)監(jiān)察建議書,指出房產(chǎn)系統(tǒng)老舊小區(qū)改造工程招標審批工作中,存在的程序不規(guī)范、審批程序不透明等問題,推動主責部門推進問題整改,完善配套制度,規(guī)范業(yè)務工作流程,強化行業(yè)監(jiān)管力度。”

  針對圍標串標、暗中陪標、明招暗定等問題,沈陽市紀委監(jiān)委利用數(shù)據(jù)指向性強、要素齊全、獨立完整等特點,實現(xiàn)全口徑、全覆蓋反映招投標業(yè)務全流程,全程用大數(shù)據(jù)賦能專項整治。

  記者了解到,沈陽市紀委監(jiān)委一方面協(xié)調(diào)有關部門獲取1518萬條建設工程項目數(shù)據(jù)、政府采購項目數(shù)據(jù)、水利和交通等招投標項目數(shù)據(jù)等;另一方面,聚焦招標、投標、代理、評標等主體,在原有11個模型基礎上,建立“圍標掮客問題”“為特定項目而生問題”等43個監(jiān)督模型、53個比對規(guī)則。

5月21日,沈陽市紀委監(jiān)委工作人員運用大數(shù)據(jù)手段開展監(jiān)督工作。

新華社發(fā)(受訪者供圖,陳俊屹攝)

  今年以來,沈陽市紀委監(jiān)委還開展“AI管招投標”探索,推動主責部門以老舊小區(qū)改造項目為試點,設置數(shù)百種算法,將監(jiān)督模型和AI技術相結合,著力破解人為因素“控標”問題,市場活躍度顯著提升。


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