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鐵嶺檢察機關(guān)“大數(shù)據(jù)思維”賦能行政檢察監(jiān)督

  “感謝檢察官,促使我和行政機關(guān)終于和解了,法院說我的兩個案子都結(jié)案了,我終于可以坐飛機去談生意了。”遼寧省鐵嶺開原市某食品企業(yè)法定代表人李某某高興地說。
  在一起行政非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督案件辦理中,鐵嶺市銀州區(qū)人民檢察院能動履職,破解行政執(zhí)行“困境”,促成了執(zhí)行和解,幫助法院實現(xiàn)了案結(jié)事了。
  工作中,銀州區(qū)人民檢察院履行行政檢察監(jiān)督職能,通過運用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù),在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”檢索查詢執(zhí)行案件基本情況、了解法院是否依法采取相應執(zhí)行措施,同時核實案件“限制高消費”等措施的落實情況。
  在檢索執(zhí)行案件信息過程中,銀州區(qū)人民檢察院發(fā)現(xiàn)一起行政非訴執(zhí)行案件,該企業(yè)法定代表人李某某有“限制高消費”情況,同時,在該網(wǎng)站檢索出兩件其與行政機關(guān)的行政非訴執(zhí)行案件,即該企業(yè)在2016年、2020年先后兩次被行政機關(guān)予以行政處罰,但因企業(yè)已經(jīng)停止經(jīng)營活動無可供執(zhí)行財產(chǎn)而終結(jié)了執(zhí)行。針對這一情況,銀州區(qū)人民檢察院成立辦案組,對此展開同步案件監(jiān)督和爭議化解工作。
  經(jīng)查,2016年9月30日、2020年1月27日,鐵嶺市場監(jiān)督管理局先后兩次向該企業(yè)作出行政罰款,后向銀州區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行,銀州區(qū)人民法院以無可供執(zhí)行財產(chǎn)終結(jié)執(zhí)行程序。
  銀州區(qū)人民檢察院依法履行行政檢察監(jiān)督職責,向法院提出了恢復強制執(zhí)行的檢察建議。同時,通過調(diào)閱執(zhí)行卷宗、現(xiàn)場調(diào)查核實、研判法律法規(guī)、進行綜合分析,在執(zhí)行卷宗的一份詢問筆錄中看到當事人說:“我想分期付款”,發(fā)現(xiàn)該案有化解爭議的可能。
  隨后,辦案組先后3次到該企業(yè)了解經(jīng)營情況。通過與李某某交流,了解到該企業(yè)確有經(jīng)營困難,在法院依法采取查封企業(yè)車輛、限制法定代表人高消費等執(zhí)行措施后,李某某在開展商業(yè)交流、買賣活動等方面受到很多限制。通過細致地釋法說理,促使其愿意主動繳納罰款。
  銀州區(qū)人民檢察院針對行政機關(guān)的執(zhí)法要求、民營企業(yè)的訴求,在近日組織雙方當事人召開公開聽證會,通過法律法規(guī)研討、政策執(zhí)行研究,不斷尋求促進和解的方法。最終,促使雙方當事人在合法、自愿的前提下簽訂了《執(zhí)行協(xié)議》,化解了多年的行政爭議。
  “我們很開心,在辦理行政檢察監(jiān)督案件的過程中,可以通過檢察機關(guān)的努力,化解民營企業(yè)和行政機關(guān)的行政爭議,解決執(zhí)行難的問題。”銀州區(qū)人民檢察院第四檢察部負責人陳營說。
  在實踐中,鐵嶺檢察機關(guān)綜合運用大數(shù)據(jù)排查、案件檢察監(jiān)督、線索核查等方法,把實質(zhì)性化解行政爭議作為檢察監(jiān)督的職責,提高執(zhí)行案件檢察監(jiān)督的辦案效率。同時,為實現(xiàn)“辦一案、牽一串、治一片”這一更高目標,促使問題得到徹底解決,鐵嶺檢察機關(guān)利用大數(shù)據(jù)在全市對此類問題進行系統(tǒng)性排查、系統(tǒng)性解決,通過對不同數(shù)據(jù)的對比、碰撞,梳理出尚未移送和已經(jīng)移送執(zhí)行的案件數(shù)據(jù),從“大數(shù)據(jù)”中篩選出符合監(jiān)督條件的各類案件,并依法開展檢察監(jiān)督工作。
  據(jù)統(tǒng)計,2022年,鐵嶺檢察機關(guān)共受理行政裁判結(jié)果監(jiān)督案件20件,辦理提出再審檢察建議案件1件;共辦理行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件97件、行政審判行為違法監(jiān)督案件15件,共提出檢察建議11件,采納率100%。制發(fā)社會綜治檢察建議6件,改進工作檢察建議兩件,行政違法檢察建議5件,采納率100%。


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